viernes 30 de octubre de 2009

Els reptes del municipalisme


La crisi econòmica actual té expressions locals que afecten a la vida quotidiana de les nostres ciutats i pobles amb riscos importants de desigualtats i d’exclusió social. Per altra banda, hi ha llarga reivindicació per fer front a un finançament just i en correspondència amb el marc competencial i el principi de subsidiaritat. Dos contextos que afecten l’acció des del món local.

A Catalunya el nombre de persones aturades són 602.200 persones un 15,95%. Al Vallès Oriental el mes de setembre era de 31.338 persones situant-se la taxa d’atur en el 14,83%. Dels 43 municipis que té la nostra comarca, 33 municipis tenen una taxa d’atur de més del 10%, sent el Baix Vallès qui té la taxa més alta, un 16,47%.

És evident que davant aquesta situació de crisi econòmica, des del món local es pot influir poc en la regulació dels aspectes generals de l’economia, com tampoc es poden adoptar mesures de regulació que serveixin per impulsar un gir substancial de la situació econòmica general. Tot i això, els ajuntaments i la resta d’agents implicats tenen l’obligació d’actuar amb responsabilitat dins les seves possibilitats, no fer-ho seria un error i esdevindria una irresponsabilitat, al pensar que la manca concreta de competències els allibera de la seva part de responsabilitat.

La lluita contra l’atur i l’exclusió social han de ser l’objectiu prioritari dels pressuposts municipals del 2010, amb l’objectiu de disminuir els efectes actuals de la conjuntura econòmica i laboral sobre els sectors més desprotegits de les nostre ciutats i pobles i crear les condicions oportunes que permetin la captació d’inversions per dinamitzar l’economia local.

També, els municipis catalans han d’exigir de tenir major protagonisme en les polítiques actives d’ocupació, en les polítiques socials i educatives, en els recursos públics i en el compromís de lluita contra el canvi climàtic.

Un altre reptes és el finançament local, els ajuntaments fa anys que pateixen un dèficit crònic i precari de les finances locals i el model actual de finançament basat fonamentalment en el totxo està esgotat. No pot continuar sent una signatura pendent del diversos governs de l’Estat. Els pobles i ciutats del país amb més recursos podran treballar per reduir i afrontar tots aquests factors de risc.

L’aposta per un nou model de finançament local, és la condició necessària per encarar els reptes que es desprenen d’un increment de les necessitats socials i d’uns millors serveis públics en benefici de la ciutadania del nostre país.

miércoles 30 de septiembre de 2009

L’ENCAIX DE CATALUNYA DINS D’ESPANYA


L’encaix de Catalunya amb Espanya ha estat un debat permanent al llarg de la nostra història. Pi i Maragall va ser partidari d’un model federalista per a la primera República, Francesc Macià a l’any 1931 va proclamar la República catalana com estat integrat a la Federació Ibèrica i Joan Comorera acabava la seva ponència “ La línia nacional del PSUC” davant el Comitè Central del PSUC a l’any 1939 amb a la següent frase “Catalunya lluita per una República catalana, per una República espanyola creada per la unió lliure de les repúbliques, iguals en drets”.

Amb la arribada de la democràcia, desprès de les primeres eleccions de 1977, es crea una Comissió Institucional amb l’objectiu d’encarregar un projecte de constitució. El procés d’elaboració de la Constitució espanyola no va estar exempt de tensions i forts debats sobre tot pel que fa al títol VIII de l’organització territorial de l’Estat, que va ser un dels temes més sensibles i més difícils, ja que el PSOE i el PP han tingut sempre una visió centralista de l’Estat.

Malgrat era insuficient i no resolia l’encaix de Catalunya amb Espanya s’obria un nou model descentralitzat i el reconeixement de les nacionalitats històriques.

Ara, després de 30 anys de democràcia, hi ha veus com ICV que plantegen revisar la Constitució de 1978 per adequar-la a les noves realitats socials i econòmiques i reconèixer la realitat plurinacional de l’Estat espanyol.

En aquest context difícil Catalunya ha anat avançant i l’Estatut del 2006 aprovat pels representants del poble espanyol i de Catalunya i referendat per la societat catalana ha suposat un pas important en l’autogovern de Catalunya.

Catalunya ha donat un salt qualitatiu en el seu finançament, que ha de servir per a la millora de vida de la ciutadania catalana i més encara en un moment de crisi econòmica com l’actual. L’Estatut té un marc competencial per poder actuar i afrontar els reptes que tenim com a país.

Per descomptat que aquest camí no està exempt d’intents de desestabilitzar el que Catalunya ha aconseguit amb l’Estatut. A ningú se li escapa que una interpretació restringida de l’Estatut per part del Tribunal Constitucional suposaria un daltabaix per a la societat catalana i per als partits que li han donat suport, excepte el PP qui ha estat el qui va presentar el recurs i ERC que amb això justificaria el camí que ha encetat.

Haurem d’esperar el veredicte del Tribunal Constitucional i en funció d’això actuar en conseqüència si fos el cas, però sempre des d’una resposta col·lectiva, unitària. El procés engegat sobre les consultes populars per la independència, recolzat per ERC i CDC, no són el camí d’aquesta resposta col·lectiva de la nació catalana. Al revés, divideix la societat catalana entre independentistes i la resta, dóna per suposat que l’Estatut està mort, quan encara tindrà un llarg recorregut en el seu desplegament tant en l’àmbit social, cultural i econòmic i quan ja s’han iniciat diferents traspassos de l’Estat a la Generalitat previstos en ell.

Amb això no es nega l’objectiu que tenim com a país al dret a l’autodeterminació ni a decidir el futur de la nostra nació: a una nació lliure i amb drets iguals com defensava Joan Comorera. A seguir defensant una reforma de la Constitució que reconegui la diversitat i la plurinacionalitat de l’Estat espanyol, uns des dels principis federalistes, altres des de l’independentisme. En tot cas serà el poble català quan arribi el moment qui decidirà com volem l’encaix de Catalunya dins d’Espanya.

jueves 30 de julio de 2009

LA RUPTURA DEL DIÀLEG SOCIAL


Fa mesos que la patronal de la CEOE reivindica públicament que la recepta per crear ocupació passa per una reforma del mercat de treball on l’abaratiment de l’acomiadament seria un dels seus objectius prioritaris i per realitzar una rebaixa de les cotitzacions a la Seguretat Social. En aquest plantejament també s’han situat el Banc d’Espanya i el manifest dels 100 per una “proposta per la reactivació laboral a Espanya”.

Aquesta actitud és la que ha dut a una ruptura de la mesa del Diàleg Social, no és una casualitat, ja que estem davant d’una ofensiva fruit de l’aliança ideològica de la dreta política i els empresaris amb un doble objectiu. Per una banda, debilitar el Govern del PSOE i, per l’altra, aprofitar la situació de crisi per fer canvis legals i guanyar espai i poder a l’esquerra social que representa els sindicats i l’esquerra política.

En contraposició a aquest pensament està el que planteja el sindicalisme confederal que vol aprofitar les oportunitats de la crisi per dur a terme un nou model productiu. En aquest sentit, el manifest “el treball, fonament d’un creixement econòmic sostenible” signat per més de 700 catedràtics, professors universitaris i professionals aprofundeix en el mateix sentit, ja que considera que la legislació laboral no ha estat la causa de la crisi. És necessari, doncs, tal com diu el manifest substituir el model de creixement econòmic vigent per un altre basat en la innovació i, com a conseqüència d’això, que guanyin protagonisme les polítiques industrials, energètiques, mediambientals i educatives com a instruments necessaris per a aquest canvi de model productiu i de creixement. Per això, qualsevol proposta de reforma laboral que s’adopti ha d’anar en consonància amb mesures que s’introdueixin per al canvi de patró de creixement. En definitiva, cal anar a un model laboral i productiu:solidari i respectuós amb els drets socials dels treballadors i treballadores.

Estem, doncs, davant de dues posicions en litigi. Els que volen reeditar el mateix model de creixement que ens ha dut a la crisi actual i els que volen un nou model que acabi amb el treball precari, mal remunerat i poc qualificat. Per tant estem, davant d’una batalla de les idees on l’esquerres han de ser actives, ja que aquest no és un debat entre empresaris i sindicats sinó que té un calat profundament polític.

D’aquesta crisi els treballadors i treballadores i els sectors que els defensen no en poden sortir afeblits i, per això, cal definir el full de ruta, en el que es tingui en compte la necessitat d’un repartiment de la riquesa més equitatiu, acompanyat d’una política fiscal on pagui qui més té, en la defensa i millora del sistema públic de la Seguretat Social en contraposició a la proposta de la CEOE de descapitalització del sistema de Seguretat Social per rebaixar el cost laboral de les empreses i ampliar un sistema de prestacions assistencials que cobreixi les necessitats bàsiques dels més necessitats com a conseqüència de la crisi; Així com la defensa d’uns drets laborals sòlids, ja que la desregulació no crea llocs de treball, al contrari ajuda a destruir –los, i l’extensió de la democràcia i la participació dels treballadors i treballadores a les empreses .

Per últim, cal apostar per una economia verda i socialment justa que potenciï les energies renovables, i cal recolzar el coneixement, l’educació i la investigació, el desenvolupament tecnològic, la millora de les tecnologies d’infrastructures de comunicació i informació que afavoreixi una estratègia que ha de passar per millorar els nivells de productivitat i competitivitat de les empreses, per tal d’assolir la capacitat de la seva internacionalització, mitjançant un procés de major i millor posicionament en els mercats locals i globals.

Com diu el manifest dels 700 “no romandrem indiferents al temps que ens ha tocat viure i per això rebutgem visions que considerem profundament equivocades, que sols qualifiquen com adequades les reformes laborals que contenen retallades en els drets socials i laborals. Al contrari advoquem per un horitzó de canvis estructurals que propicien una economia més productiva i conseqüentment un treball decent, més qualificat i, per extensió, més productiu”.

martes 14 de julio de 2009

L’ACORD DE FINANÇAMENT UN BON ACORD PER A CATALUNYA

Un Govern plural, catalanista i d’esquerres ha fet possible que Catalunya tingui per fi un nou finançament. Després de més d’un any de discussions amb el Govern central, amb perseverança i unitat dels partits que formen el Govern català, Catalunya podrà gaudir d’un bon finançament que ha d’ajudar a millorar les condicions de vida dels catalans i les catalanes, sobretot en l’actual conjuntura econòmica.

El Govern espanyol ha posat més d’11.000 milions d’euros per a la reforma del sistema de finançament de les comunitats autònomes de règim comú. A la vegada s’amplia la participació de les Comunitats Autònomes en els principals recursos tributaris (IRPF, IVA i impostos especials) i s’incrementa la seva capacitat normativa. Pel que fa a Catalunya, rebrà uns 3.800 milions d’euros i tindrà uns recursos per sobre de la mitjana espanyola, és a dir, passarà d’un índex actual del 94% al 105% l’any 2012, això vol dir, que passem de rebre recursos per habitant per sota de la mitjana a fer-ho per sobre i pot contribuir al principi d’ordinalitat, evidentment caldrà seguir-ho amb l’evolució fins al 2012.

Han estat setmanes intenses i a ningú se li escapa que si els resultats no haguessin estat satisfactoris el Govern d’Entesa tindria dificultats per continuar fins al final de mandat.

CIU essent conscient de les possibles dificultats del Govern d’Entesa, ha jugat de manera irresponsable, ha volgut mantenir distàncies amb les negociacions que es feien des del Govern de Catalunya, i fer propostes inassolibles lluny del que feia quan governava i pactava amb el PP. L’objectiu d’aquesta estratègia era que la negociació del Govern de Catalunya i de l’Estat no arribés a bon port, per així desgastar el Govern de Catalunya.

Malauradament per als seus interessos s’ha arribat a un acord i això és el que ha posat molt nerviosa a CIU. Catalunya se n’ha sortit, el Govern d’Entesa ha aconseguit un finançament molt millor que CIU quan negociava amb el PP el 2001 i, per tant, queda un any i mig perquè aquest govern que ha fet moltes coses tiri endavant els acords de la revisió de l’acord d’Entesa i rebi diferents transferències de l’Estat com rodalies o l’inspecció de treball, entre d’altres qüestions.

CIU s’ha quedat sola. La Cambra de Comerç, les patronals i els sindicats majoritaris CCOO i UGT s’han posat al costat del Govern. CIU mira més pels seus interessos partidistes que pels del país que diu defensar, i això li pot passar factura a les properes eleccions autonòmiques, sobretot si el Govern d’Entesa comunica bé l’obra feta i si PSC, ERC i ICV-EUiA es posen d’acord amb el full de ruta a seguir d’aquí a final de legislatura.

Del PP se’n pot esperar res. La dreta espanyola vol treure de nou el fantasma de la divisió territorial dient que el sistema posa en risc la igualtat dels espanyols a l’hora d’accedir als serveis públics essencials. Indubtablement el PP menteix de nou, la reforma del sistema de finançament de les Comunitats Autònomes deixa clar que tots els ciutadans i ciutadanes de l’Estat espanyol tindran garantida la igualtat als serveis públics fonamentals (sanitat, educació i serveis socials) a través del Fons de Garantia de Serveis Públics Fonamentals. Cal recordar que Catalunya ha contribuït i contribuirà a la solidaritat amb la resta de l’Estat espanyol.

Sens dubte Catalunya pot celebrar l’acord de finançament, encara que queda la sentència del Tribunal Constitucional sobre l’Estatut, però això ja ho veurem quan surti. Ara toca felicitar els negociadors i el Govern d’Entesa per la feina feta.

viernes 26 de junio de 2009

LA GEOMETRIA VARIABLE DEL GOVERN ESPANYOL


A principis de mes, el Consell de Ministres pujava els impostos del tabac i dels carburants amb l’objectiu d’augmentar la recaptació en 1.220 milions d’euros, segons la Ministra d’Economia i Hisenda. Una mesura que, a més de ser recaptatòria, pot tenir efectes per a la salut i el medi ambient, però que no afecta econòmicament per igual als diferents segments de la ciutadania.

Iniciativa per Catalunya Verds i Esquerra Unida presentaven el 18 de juny una moció al Congrés de Diputats instant al Govern a: pujar els tipus màxims de l’IRPF per a les rendes més altes; equiparar la tributació entre rendes del treball i capital; recuperar l’impost de patrimoni per a bens i immobles superior al milió d’euros; impulsar la fiscalitat ambiental; implementar un Pla de lluita contra el frau fiscal i els paradisos fiscals i augmentar els tipus fixes per a esportistes d’elit; entre d’altres mesures. Aquestes propostes no han prosperat per l’actitud del Govern espanyol, que no hi ha donat suport per un acord amb CiU.

La geometria variable del Govern espanyol sempre mira cap a la dreta, sobre tot en matèria econòmica i fiscal, que ja fa temps que han apostat per un model impositiu, cada cop menys progressiu, que no beneficia les rendes del treball i, en canvi, beneficia les rendes altes.

Un altre exemple de la geometria variable del Govern espanyol va ser l’acord amb CiU per presentar una proposta de reforma laboral, que es va retirar gràcies a les pressions d’ICV, IU i els sindicats. Si no hagués estat així s’hagués tirat endavant.

És hora d’un canvi de rumb per part del Govern Zapatero i que sigui clar; no es pot dir que cal una política social per als més desfavorits i defensar una política econòmica que beneficia les rendes més altes. Perquè, entre d’altres coses, la despesa social a Espanya està molt per sota de la mitjana europea i cal donar solucions incrementant els nivells de protecció social i, per això, es necessita una política fiscal més progressiva que beneficiï al conjunt de la ciutadania i no a uns quants.

lunes 8 de junio de 2009

OBAMA I L’ORIENT MITJÀ



A principis de juny mentre Europa ha viscut aquests dies una intensa campanya per a una nova composició del Parlament Europeu, el president Obama visitava Egipte on va fer un discurs per establir unes noves regles en les relacions entre el món musulmà i els Estats Units.

Barack Obama continua amb la seva línia de trencar tots els estereotips. Davant una multitud que es va aplegar a la Universitat del Caire per escoltar-lo va plantejar la necessitat d’obrir una nova etapa en les relacions entre els Estats Units i el món musulmà basat en l’interès i el respecte mutu.

Sens dubte una important declaració de principis que vol posar fi a l’etapa de l’anterior president nord-americà George W Bush a partir de reconèixer els errors de la guerra d’Iraq i la necessitat d’aprofundir en la solució del conflicte israeli-palestí amb la creació d’un nou estat: Palestina. És evident que desprès d’aquest discurs tal com diu la seva Secretaria d’Estat Hillary Clinton cal fer realitat tot això.

En aquesta nova etapa que vol impulsar el president Obama no ho tindrà gens fàcil. Per una banda, la política nord-americana a la zona a favor dels interessos d’Israel i dels governs corruptes, ha anat creant odi i desconfiança , d’amplis sectors de la població musulmà que veuen als Estats Units com el seu enemic i això no es canvia pas amb un dia, per tant en la mesura que el nou president nord-americà sigui capaç de passar de les paraules als fets i es concreti amb un canvi profund i actiu en la solució del conflicte palestí, però també en crear les bases per a la solució dels problemes que pateixen amplis sectors de la població en matèria de drets humans, de drets socials i polítics s’anirà obrin una escletxa i debilitarà la incidència que té Bin Laden en els sectors més necessitats del món musulmà.

Per altre costat, està també l’actitud d’Israel. L’actual govern liderat per els ultradretans de Benjamin Netanyahu i Avigdor Lieberman posaran tots els pals a la roda per dificultar aquesta nova etapa que vol impulsar el president Obama. Els assentaments són un obstacle per a la pau.

En el seu discurs, Obama va ser clar, vol mantenir els llaços d’amistat històrica que els uneix entre els Estats Units i Israel però cal que s’acabi la colonització jueva i acabar amb la crisi humanitària a la Franja de Gaza. Són molts ciutadans i ciutadanes d’un costat i de l’altre que volen posar fi a tants anys de sofriment i Obama és l’esperança.

Per últim, no es pot deixar de banda el conflicte entre els mateixos palestins i la posició de Hamas de no reconèixer l’estat d’Israel i la influència que té Iran a la zona el fa jugar un paper important per a la estabilitat d’Orient Mitjà.

Són moltes fitxes en el tauler, però en tot cas les bases d’un nou marc de relacions està plantejada, ara el que toca és moure fitxa i avançar en la solució dels conflictes a la zona que portarà la pau a l’Orient Mitja. Sens dubte el camí no serà lineal, però en la mesura que els fets siguin una realitat i el president Obama aposti com sembla ser pel multilateralisme s’obra una porta per a la pau i la justícia per a milers de ciutadans i ciutadanes que fins ara viuen en la barbàrie.

lunes 11 de mayo de 2009

REFORMA DE LES POLÍTIQUES ACTIVES D’OCUPACIÓ

En la conjuntura econòmica actual es fa necessari a Catalunya establir un nou marc de relació entre aquells actors que actuen en el territori en el desenvolupament econòmic i ocupacional i un canvi de model de les polítiques actives d’ocupació.

Fa trenta anys que es ve desenvolupant un mateix model de polítiques actives d’ocupació. L’únic que s’ha donat al llarg del temps ha sigut una adequació sobre tot a partir de les directrius de la Unió Europea qui és la que ha cofinançat durant aquests anys la major part de les polítiques d’ocupació.

El municipalisme durant aquests trenta anys ha tingut i té un paper actiu en el desenvolupament de les polítiques actives d’ocupació. Per tant aquests són una peça clau en el territori, ja que el municipi és el millor espai per detectar les necessitats i les oportunitats, tant de l’activitat econòmica, com del mercat de treball.

Durant aquests anys el municipalisme ha reivindicat descentralitzar les polítiques d’ocupació en el territori, quasi s’aconsegueix amb la proposta de creació de Consorcis Territorials per part del Departament de Treball en la legislatura anterior del Govern d’en Pascual Maragall. Fora d’això no hi hagut cap més proposta, en aquest sentit la descentralització continua sent encara una reivindicació pendent del municipalisme català.

En aquest període cal fer cinc reflexions més:

La primera reflexió, cal un debat a fons sobre la revisió dels instruments de participació institucional. Les Meses Locals d’Ocupació no són instruments útils per actuar en el territori i els Pactes territorials avui dia estan en decliu.

La segona reflexió, cal crear un nou marc de les polítiques actives d’ocupació i introduir els canvis necessaris per adequar-les a la nova realitat actual. En definitiva el que cal és la revisió del conjunt de programes i dotar-los de major integració i coherència.

La tercera reflexió, cal potenciar el territori com instrument de planificació, de desenvolupament econòmic i d’interlocució. Això vol dir, enfortir la planificació estratègica del territori com a eina que ha de permetre de manera consensuada amb els agents econòmics i socials i amb la ciutadania quins han de ser els eixos de desenvolupament econòmic en el territori i com assolir-los.

La quarta reflexió, nous instruments de relació i coordinació dels ens locals i la Generalitat de Catalunya per a desenvolupar les polítiques d’ocupació. En aquest sentit caldria crear dos instruments: una comissió mixta Servei d’Ocupació de Catalunya, les entitats municipalistes i les diputacions provincials amb l’objectiu de que sigui un òrgan permanent per intercanviar i debatre informació referent a les polítiques actives d’ocupació i la creació dels consells territorials d’ocupació que han de tenir com objectius la diagnosi territorial, la planificació, la coordinació de l’execució de les accions en el territori .

La quinta reflexió, cal aprofundir en la modernització dels serveis públics d’ocupació de Catalunya. L’objectiu fonamental d’un servei públic d’ocupació és la millora de les condicions d’ocupabilitat de les persones aturades i no aturades. Per tant és fonamental dotar les diferents unitats del SOC i en especial les OTG dels recursos econòmics, tècnics humans necessaris per dur la seva tasca i millorar els recursos tecnològics de la xarxa d’oficines de treball.

Mentre tant cal que la Generalitat aporti més recursos per fer front a la crisi amb accions de manera immediata i un Pla de Xoc estimulant noves ocupacions.